（１９９４年１１月２３日四川省人民政府令第５４號(hào)發(fā)布１９９７年１２月２９日四川省人民政府令第１０３號(hào)修改 自發(fā)布之日起施行）

第一章  總 則

  第一條 為培育和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，規(guī)范拍賣市場(chǎng)行為，加強(qiáng)拍賣市場(chǎng)管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本規(guī)定。

  第二條 本規(guī)定所稱拍賣，是指依法成立的拍賣企業(yè)，以公開競(jìng)價(jià)或標(biāo)賣的方式，將委托人委托的財(cái)產(chǎn)或者權(quán)益轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的一種特殊交易活動(dòng)。

  前款所稱財(cái)產(chǎn)，是指依法可以轉(zhuǎn)讓的有形財(cái)產(chǎn)、無(wú)形財(cái)產(chǎn)和權(quán)益。

  第三條 本規(guī)定適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的一切拍賣活動(dòng)。

  第四條 拍賣活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，遵循公開、公平、公正原則。

  第五條 省人民政府商品流通主管部門依照本規(guī)定對(duì)全省拍賣業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，各市、州人民政府和地區(qū)行政公署的商品流通主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的拍賣業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。

  公安機(jī)關(guān)對(duì)拍賣業(yè)按照特種行業(yè)實(shí)施治安管理，其他有關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)拍賣業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章  拍賣標(biāo)的

  第六條 下列財(cái)產(chǎn)，必須委托本規(guī)定第十四條規(guī)定的拍賣人進(jìn)行拍賣，任何單位和個(gè)人不得擅自處理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外：

  （一）司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒收繳的財(cái)產(chǎn)，以及在執(zhí)法過(guò)程中按規(guī)定需要變賣的財(cái)產(chǎn)；

  （二）郵政、運(yùn)輸?shù)炔块T依法認(rèn)定的無(wú)主財(cái)產(chǎn)；

  （三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制變賣的其他財(cái)產(chǎn)。

  前款規(guī)定財(cái)產(chǎn)中的鮮活商品等不宜保存或不宜拍賣的商品，可以委托當(dāng)?shù)剞r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或其他專業(yè)市場(chǎng)就地變賣。

  第七條 以拍賣方式出讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

  第八條 房產(chǎn)需依法辦理有關(guān)手續(xù)、補(bǔ)交有關(guān)稅費(fèi)后，方可進(jìn)行拍賣。

  第九條 特許進(jìn)口物資及其他海關(guān)監(jiān)管貨物，必須有合法證明文件，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)同意并出具解除監(jiān)管證明書后，方可進(jìn)行拍賣。

  第十條 拍賣文物、藝術(shù)品和實(shí)行專營(yíng)、專賣的物資等限制流通物，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

  第十一條 委托拍賣共有財(cái)產(chǎn)，須經(jīng)全體共有人書面同意。

  第十二條 抵押合同期滿抵押人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)，抵押權(quán)人依據(jù)抵押合同的約定或者法院生效的法律文書，可將抵押物委托拍賣。

  第十三條 下列財(cái)產(chǎn)禁止拍賣：

  （一）法律、法規(guī)禁止流通物；

  （二）所有權(quán)有爭(zhēng)議的；

  （三）處分權(quán)有限制或存有爭(zhēng)議的。

第三章  拍賣人

  第十四條 拍賣人必須是依法成立的拍賣企業(yè)，成立拍賣企業(yè)必須符合下列條件：

  （一）有１００萬(wàn)元人民幣以上的注冊(cè)資本，經(jīng)營(yíng)文物拍賣的應(yīng)有１０００萬(wàn)元人民幣以上的注冊(cè)資本；

  （二）有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)、住所和章程；

  （三）有與從事拍賣業(yè)務(wù)相適應(yīng)的拍賣師和其他工作人員，經(jīng)營(yíng)文物拍賣的應(yīng)有文物拍賣專業(yè)知識(shí)人員；

  （四）有符合《中華人民共和國(guó)拍賣法》和其他有關(guān)法律規(guī)定及本規(guī)定的拍賣業(yè)務(wù)規(guī)則；

  （五）有公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的特種行業(yè)許可證；

  （六）符合國(guó)務(wù)院有關(guān)拍賣業(yè)發(fā)展的規(guī)定；

  （七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

  第十五條 涉及拍賣本規(guī)定第六條規(guī)定的財(cái)產(chǎn)的，必須是省人民政府或市州人民政府、地區(qū)行政公署指定的拍賣企業(yè)。

  第十六條 設(shè)立拍賣企業(yè)必須經(jīng)省人民政府商品流通主管部門審核許可，并向工商行政管理部門申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

  第十七條 拍賣人應(yīng)當(dāng)查明或要求委托人告知其拍賣標(biāo)的的缺陷。

  拍賣人應(yīng)當(dāng)向競(jìng)買人指明其知道或應(yīng)當(dāng)知道的拍賣標(biāo)的缺陷。

  第十八條 拍賣人及其工作人員不得參與競(jìng)買，也不得委托他人或代理他人參加競(jìng)買。

  第十九條 拍賣人和委托人應(yīng)當(dāng)就拍賣標(biāo)的保管簽訂合同。拍賣人按合同規(guī)定對(duì)拍賣標(biāo)的負(fù)責(zé)保管，并承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

  第二十條 拍賣人可以依照《中華人民共和國(guó)拍賣法》的規(guī)定向委托人、買受人收取傭金。委托人或買受人不支付傭金，拍賣人對(duì)其保管的拍賣標(biāo)的可予以留置。

  第二十一條 拍賣標(biāo)的屬國(guó)有資產(chǎn)的，拍賣人應(yīng)當(dāng)將拍賣成交情況抄送委托人的同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)行政主管部門；拍賣標(biāo)的屬本規(guī)定第六條規(guī)定財(cái)產(chǎn)的，拍賣人應(yīng)當(dāng)將拍賣成交情況抄送委托人的同級(jí)財(cái)政行政主管部門。

第四章  委托人

  第二十二條 委托人必須對(duì)拍賣標(biāo)的擁有處分權(quán)。

  第二十三條 本規(guī)定第六條規(guī)定的財(cái)產(chǎn)，由司法、行政等有關(guān)作為委托人。

前款委托人委托拍賣本規(guī)定第六條規(guī)定的財(cái)產(chǎn)獲得的拍賣收入，必須及時(shí)、足額解繳財(cái)政，不得以任何理由截留、挪用或分成。

  第二十四條 委托人應(yīng)向拍賣人指明、指示其知道或應(yīng)當(dāng)知道的拍賣標(biāo)的的缺陷。

  第二十五條 按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后才能出售的國(guó)有資產(chǎn)，其拍賣底價(jià)由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)確定；本規(guī)定第六條規(guī)定的財(cái)產(chǎn)，拍賣底價(jià)由委托人與拍賣人商定；其他拍賣標(biāo)的的拍賣底價(jià)由委托人確定。

  委托人應(yīng)當(dāng)向拍賣人明示拍賣標(biāo)的的底價(jià)。拍賣人不得低于拍賣底價(jià)出售拍賣標(biāo)的。委托人和拍賣人對(duì)拍賣底價(jià)應(yīng)當(dāng)保密。

  第二十六條 委托人可以與拍賣人約定拍賣標(biāo)的的開叫價(jià)。委托人與拍賣人沒有約定開叫價(jià)的，由拍賣人確定開叫價(jià)。

  第二十七條 委托人應(yīng)當(dāng)在提出委托申請(qǐng)時(shí)或拍賣成交后，按約定支付拍賣標(biāo)的。

  第二十八條 拍賣成交后，委托人按規(guī)定取得拍賣標(biāo)的的價(jià)金。委托人取得拍賣標(biāo)的的價(jià)金后，依法辦理產(chǎn)權(quán)、證照等的轉(zhuǎn)讓和變更手續(xù)，繳納有關(guān)稅費(fèi)。

第五章  競(jìng)買人和買受人

  第二十九條 競(jìng)買人可以自行參加競(jìng)買，也可委托經(jīng)拍賣人認(rèn)可的單位或個(gè)人參加競(jìng)買。競(jìng)買人參加競(jìng)買必須擁有相應(yīng)的資金。

  第三十條 競(jìng)買法律、法規(guī)規(guī)定的限制流通物，競(jìng)買人必須具備相應(yīng)資格。

  第三十一條 競(jìng)買人在競(jìng)買過(guò)程中應(yīng)價(jià)后不得反悔，應(yīng)價(jià)最高的競(jìng)買人取得拍賣標(biāo)的。

  第三十二條 買受人應(yīng)當(dāng)支付拍賣標(biāo)的價(jià)金。買受人支付拍賣標(biāo)的價(jià)金后不能按約定取得拍賣標(biāo)的的，可以向拍賣人索賠。

  買受人未按照約定支付拍賣標(biāo)的價(jià)金的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)拍賣法》第三十九條的規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。

  第三十三條 買受人憑拍賣人出具的有關(guān)文件依法辦理拍賣標(biāo)的的產(chǎn)權(quán)、證照變更等有關(guān)手續(xù)，繳納有關(guān)稅費(fèi)。

第六章  委托拍賣

  第三十四條 委托拍賣應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

  （一）單位或個(gè)人法定有效的資格證明；

  （二）法定代表人證明書及法人授權(quán)委托書；

  （三）拍賣標(biāo)的所有權(quán)或處分權(quán)證明；

  （四）拍賣標(biāo)的的詳盡資料；

  （五）其他需要提供的有關(guān)文件。

  第三十五條 司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托拍賣本規(guī)定第六條規(guī)定的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

  （一）已經(jīng)生效的法律文書；

  （二）實(shí)施拍賣的裁定書、決定書；

  （三）拍賣標(biāo)的的有關(guān)資料；

  （四）其他需要提供的有關(guān)文件。

  第三十六條 拍賣人受理拍賣申請(qǐng)時(shí)依法進(jìn)行審查，并與委托人簽訂《委托拍賣合同》。

  第三十七條 《委托拍賣合同》包括下列內(nèi)容：

  （一）委托人和拍賣人的名稱（姓名）、地址以及法定代表人和委托代理人的姓名、住址；

  （二）拍賣標(biāo)的的名稱、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、存放地（座落地點(diǎn)）、折舊程度（使用年限）、占用狀況和用途等；

  （三）拍賣標(biāo)的的交付時(shí)間、交付方式和保管責(zé)任；

  （四）拍賣底價(jià)、價(jià)金及其支付方式、幣種；

  （五）傭金及其他費(fèi)用的支付；

  （六）拍賣方式和拍賣期限；

  （七）中止和終止拍賣的條件；

  （八）合同的有效期限、違約責(zé)任及爭(zhēng)議的解決方式；

  （九）其他需要約定的事項(xiàng)。

  第三十八條 拍賣人認(rèn)為需要對(duì)拍賣標(biāo)的進(jìn)行鑒定的，可以進(jìn)行鑒定。

  委托拍賣的文物，在拍賣前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)拍賣人住所地的文物行政管理部門依法鑒定、許可。

  鑒定結(jié)論與委托拍賣合同載明的拍賣標(biāo)的狀況不相符的，拍賣人有權(quán)要求變更或解除合同。

第七章  拍賣公告與競(jìng)買申請(qǐng)

  第三十九條 拍賣人應(yīng)于拍賣日７日前在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄓ绊憟?bào)刊上公告下列事項(xiàng)：

  （一）拍賣標(biāo)的的主要情況，拍賣時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

  （二）競(jìng)買人的條件或資格，競(jìng)買保證金；

  （三）競(jìng)得拍賣標(biāo)的后應(yīng)繳納的稅費(fèi)；

  （四）其他需要公告的事項(xiàng)。

  第四十條 公告期間，拍賣人應(yīng)當(dāng)備有拍賣標(biāo)的資料供競(jìng)買人查詢，競(jìng)買人可以查看實(shí)物、實(shí)地查勘，拍賣人應(yīng)當(dāng)提供方便。

  第三人對(duì)拍賣標(biāo)的的處分權(quán)有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)在公告發(fā)布之后拍賣成交之前向拍賣人提出。

  第四十一條 競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)向拍賣人提出申請(qǐng)，并提交下列文件：

  （一）單位或個(gè)人法定有效的資格證明，法定代表人證明書、法人授權(quán)委托書；

  （二）與拍賣標(biāo)的的流通、使用條件相應(yīng)的資格證明；

  （三）資信證明；

  （四）其他必要的證明文件。

  第四十二條 拍賣人對(duì)競(jìng)買申請(qǐng)審查后，對(duì)符合條件的競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)發(fā)給競(jìng)買證，并可向競(jìng)買人收取相應(yīng)的保證金。保證金在拍賣終止后返還競(jìng)買人或抵作拍賣標(biāo)的價(jià)金。

第八章  拍賣程序

  第四十三條 拍賣人必須按照拍賣公告確定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式進(jìn)行拍賣。拍賣由拍賣人指定的拍賣師主持。

  第四十四條 根據(jù)拍賣標(biāo)的的性質(zhì)，經(jīng)與委托人協(xié)商，拍賣人可以采取下列拍賣方式：

  （一）估低價(jià)拍賣。拍賣師宣布拍賣標(biāo)的的開叫價(jià)后，由競(jìng)買人應(yīng)價(jià)，當(dāng)無(wú)人繼續(xù)應(yīng)價(jià)時(shí)，由拍賣師定槌成交。

  （二）無(wú)估價(jià)拍賣。拍賣師不宣布拍賣標(biāo)的的開叫價(jià)，由競(jìng)買人直接叫價(jià)，拍賣師以最后最高叫價(jià)定槌成交。

  （三）估高價(jià)拍賣。拍賣師宣布拍賣標(biāo)的的最高報(bào)價(jià)，若無(wú)人應(yīng)價(jià)，由拍賣師逐次降價(jià)，以應(yīng)價(jià)定槌成交。同價(jià)應(yīng)價(jià)者為兩人以上的，拍賣師以該應(yīng)價(jià)為開叫價(jià)，轉(zhuǎn)按估低價(jià)方式拍賣。

  第四十五條 根據(jù)拍賣標(biāo)的的性質(zhì)，經(jīng)與委托人協(xié)商，拍賣人可采取標(biāo)賣方式拍賣。

  前款所稱標(biāo)賣，是指拍賣人采用招標(biāo)形式，先期公布拍賣標(biāo)的的有關(guān)情況，競(jìng)買人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將應(yīng)價(jià)密封郵寄給拍賣人，由拍賣人按期當(dāng)眾開標(biāo)，拍賣標(biāo)的由最高應(yīng)價(jià)者取得，應(yīng)價(jià)相同的，由先寄送者取得的一種拍賣方式。

  第四十六條 拍賣成交后，買受人必須當(dāng)場(chǎng)與拍賣人簽訂《拍賣成交合同》。

  《拍賣成交合同》包括下列內(nèi)容：

  （一）拍賣人和買受人的名稱（姓名）、地址，法定代表人和委托代理人的姓名、住址；

  （二）成交價(jià)款、傭金及其支付時(shí)間、交付方式、幣種；

  （三）按拍賣人在拍賣開始時(shí)承諾的拍賣標(biāo)的的交付時(shí)間、地點(diǎn)確定交付時(shí)間、地點(diǎn)；

  （四）違約責(zé)任及爭(zhēng)議的解決方式；

  （五）其他需要確定的事項(xiàng)。

  第四十七條 除及時(shí)清結(jié)外，買受人應(yīng)當(dāng)在成交當(dāng)場(chǎng)交納相當(dāng)于成交金額２０％的定金。

第九章  拍賣的中止、終止和無(wú)效

  第四十八條 有下列情形之一的，拍賣中止：

  （一）對(duì)拍賣標(biāo)的的所有權(quán)或處分權(quán)有爭(zhēng)議；

  （二）委托人書面通知拍賣人中止拍賣；

  （三）拍賣時(shí)發(fā)生不可抗力或意外事件，致使拍賣活動(dòng)不能繼續(xù)進(jìn)行；

  （四）出現(xiàn)其他依法可以中止的情況。

  中止拍賣由拍賣人宣布，中止拍賣的事由消失后，恢復(fù)拍賣。

  第四十九條 有下列情形之一的，拍賣終止：

  （一）拍賣標(biāo)的無(wú)人競(jìng)買；

  （二）人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)或行政機(jī)關(guān)認(rèn)定委托人對(duì)拍賣標(biāo)的無(wú)處分權(quán)并書面通知拍賣人；

  （三）拍賣標(biāo)的在拍賣成交前滅失；

  （四）拍賣成交前，委托人書面通知拍賣人終止拍賣；

  （五）出現(xiàn)其他依法可以終止的情況。

  拍賣終止后需再進(jìn)行拍賣的，重新辦理拍賣手續(xù)。

  第五十條 拍賣成交后有下列情形之一的，拍賣無(wú)效：

  （一）委托人、拍賣人或買受人不具備相應(yīng)資格；

  （二）拍賣標(biāo)的屬禁止流通物；

  （三）因拍賣人意思表示不明確等而給買受人造成重大誤解；

  （四）拍賣人在拍賣過(guò)程中具有欺詐行為；

  （五）競(jìng)買人與買受人惡意串通，操縱競(jìng)價(jià)；

  （六）買受人屬拍賣人及其工作人員，或者屬拍賣人及其工作人員的委托代理人；

  （七）委托拍賣的代理或委托競(jìng)買的代理屬無(wú)效代理；

  （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他無(wú)效行為。

  第五十一條 拍賣無(wú)效，從拍賣開始時(shí)就不具有法律約束力。無(wú)效拍賣，由工商行政管理機(jī)關(guān)或人民法院確認(rèn)。

第十章  罰 則

  第五十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)違反本規(guī)定第六條，擅自處理財(cái)產(chǎn)的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，給國(guó)家造成損失的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第五十三條 違反本規(guī)定第十四條和第十五條，非法從事拍賣活動(dòng)的，由工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止拍賣，可并處以２萬(wàn)元以下罰款。

  第五十四條 委托人隱瞞拍賣標(biāo)的的缺陷、對(duì)拍賣標(biāo)的沒有處分權(quán)或處分權(quán)受限制、拍賣標(biāo)的的處分權(quán)存有爭(zhēng)議以及拍賣標(biāo)的已被依法查封等情況，造成買受人損失的，由委托人負(fù)責(zé)賠償，拍賣人依法負(fù)連帶賠償責(zé)任。

  第五十五條 拍賣成交后，委托人拒不交付、遲延交付拍賣標(biāo)的，或者委托人中止或終止拍賣，造成拍賣人或買受人損失的，由委托人負(fù)責(zé)賠償。

  第五十六條 買受人未按期支付拍賣標(biāo)的價(jià)金的，應(yīng)當(dāng)賠償因此造成的損失；未按期提走拍賣標(biāo)的的，應(yīng)當(dāng)支付由此發(fā)生的保管費(fèi)用。

  第五十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第五十八條 委托人、拍賣人和買受人因拍賣發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以按照合同約定的仲裁條款或事后達(dá)成的仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

第十一章  附 則

  第五十九條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由四川省貿(mào)易廳解釋。

  第六十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。